Что такое ГЧП
Государственно-частное партнерство
– это контрактные среднесрочные и долгосрочные отношения между государством и частным инвестором с четко определенными обязательствами и зафиксированными в соглашении параметрами реализации проекта
Признаки государственно-частного партнерства
Обязательные:
1. Предмет партнерства – привлечение инвестиций в создание/реконструкцию объектов инфраструктуры;
2. Частный партнер создает объект и осуществляет его эксплуатацию и/или техническое обслуживание;
3. Частный партнер полностью или частично финансирует создание объекта соглашения;
4. Долгосрочный характер партнерства (более 3-х лет).
Необязательные:
1. Возникновение права собственности на объект у частного партнера (224-ФЗ);
2. Частный партнер осуществляет проектирование объекта соглашения;
3. Публичный партнер обеспечивает частичное финансирование создания, технического обслуживания и/или эксплуатации.
Особенности применения
Концессии:
1. право собственности на объект соглашения остается у концедента на всем жизненном цикле проекта (предусмотрено право приоритетного выкупа в случае приватизации);
2. возможность предусмотреть в соглашении гарантии минимальной доходности и компенсации затрат инвестора в случае возникновения различных событий;
3. возможность предусмотреть в соглашении компенсацию расходов на создание и/или эксплуатацию объекта со стороны концедента, в том числе включающую ожидаемую доходность и обслуживание займа по привлеченному финансированию;
4. отсутствуют риски неисполнения концедентом своих расходных обязательств;
5. обязательная эксплуатация объекта соглашения концессионером.
Соглашение ГЧП:
1. обязательное возникновение права собственности на объект соглашения у частного партнера в тот или иной момент времени. Сохранение данного права после действия соглашения возможно только если затраты частного партнера на создание объекта были > 50% совокупных затрат с учетом стоимости переданного имущества;
2. возможность использования объекта соглашения в качестве залога для привлечения финансирования на реализацию соглашения (обязательное условие –прямое соглашение между финансирующей организацией и публичным партнером);
3. возможность осуществления частным партнером технического обслуживания объекта соглашения (ремонта, содержания) без обязательств по эксплуатации (целевому использованию), то есть оказания услуг потребителям.
